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为企业兼并重组“减负”。在推动钢铁行业重组过程中，特别是在涉及跨地区、跨所有制的联合重组中，政府应做好规划，为企业解决实际困难。在推进兼并重组过程中，特别是涉及混合所有制改革，会涉及税收标准不一样、不同地区员工文化背景不同、不同所有制企业管理特点不一样等问题，比较复杂。比如，新钢在兼并重组的实践中，在集团下属企业进行混合所有制改革，形成了一批参股、控股企业。下一步要在集团层面有所动作，目前面临一些“两难”问题，一方面想联合重组其他企业，但没有能力，“吃不了”；另一方面，其他企业想联合重组我们，也有一定的难度，“吃不动”。主要问题还是企业负担比较重，如果再过几年企业的社会负担逐渐剥离了，各方面兼并重组的兴趣会大大增强。

李卫：要积极推进混合所有制改革。无论是国有企业还是民营企业，都是 经济的重要力量。不要把二者对立起来。因此，我认为，钢铁行业在实施新一轮联合重组过程中，积极推进混合所有制改革，是顺应行业发展趋势的重要方式。

在宏观全局上，要厘清体制机制、要素配置方式、资本结构与治理结构、管理与运营、人力资本、商业模式等方面的顶层设计。一是避免过度追求“一股独大”，构建合理的股权结构，积极引入战略投资者；二是股东之间在“合谋”的基础上，更注重制衡和优势互补；三是引入非公资本宜“精”不宜“多”，要发挥重要股东的治理效应和治理效率；四是明确董事会治理作用对投资者的重要性，强化董事会的监督职能；五是国有企业对民营股东实施更好的激励政策，如股权激励、期权激励等。在微观操作上，具体制度的设计要尊重企业的市场主体地位、法人财产权和契约精神，遵循“实事求是、因企施策、宜改则改、稳妥推进”的基本原则推进混改工作。

寻求更利于高质量发展的新方式。去年，华菱集团在支持钢铁行业区域性联合重组方面做出了自己的贡献。为了进一步提高华菱集团无锡钢厂的生产效率和资产利用率，将其整体出售给中信泰富。这一举措，在管理上更顺畅，实现了地方产业政策上的协调一致；

要那些违背联合重组初衷的做法，加快联合重组的步伐。目前，钢铁行业前10名企业市场占有率还不是很高，有些地区钢铁产业的集中度仍较低。而家电行业前10名企业市场占有率达到百分之七八十，造船业也已经到这个水平了。因此说，钢铁行业应加快联合重组步伐，尽快实现结构性改革的目标。我们钢铁行业的大企业家要以更宽广的胸怀和格局去思考联合重组的大趋势。

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